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平政办发〔2017〕106号县人民政府办公室关于印发平罗县2017年农作物秸秆禁烧工作实施方案的通知

2017年07月13日 10:49  点击:[]

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县2017年农作物秸秆禁烧工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

平罗县人民政府办公室

2017年7月6日

平罗县2017年农作物秸秆禁烧工作实施方案

为认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》和自治区《关于落实绿色发展理念加快美丽宁夏建设的意见》精神,切实减少资源浪费,有效防止大气污染,不断改善生态环境,结合我县实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以发展农业循环经济和改善生态环境为目标,认真落实《平罗县贯彻落实中央第八环境保护督察组督察反馈意见整改方案》精神以及我县秸秆禁烧和综合利用有关要求,坚持“疏堵结合、以疏为主”的原则,不断提高全县农作物秸秆综合利用率,达到资源合理利用、大气治理卓有成效、人居生活环境明显改善的目的。

二、总体目标

秸秆有效利用率进一步提高,秸秆焚烧现象得到控制,空气质量进一步改善,实现县辖区“不烧一把火、不冒一股烟、不烧一棵树”的全面禁烧目标,确保禁烧率达100%,综合利用率达95%以上。

三、实施步骤

从2017年6月25日起到2018年4月10日止,分两个阶段进行。

1.宣传动员阶段(6月25日至7月5日)。各乡镇制定切实可行的实施方案,成立机构,明确责任,落实措施,在主要路口和街道悬挂禁烧横幅和张贴宣传标语,营造浓厚的禁烧氛围。各乡镇将禁烧工作实施方案(镇领导机构、信息员及联系方式)于7月10日前报县禁烧办(县农牧局) 。

2.全面禁烧阶段(7月6日至2018年4月10日)。各乡镇、秸秆禁烧办公室要坚守岗位、各负其责,在本辖区内特别是镇与镇交接地带及沿山、沿黄河一带、路边、渠边、地边、坟地和车辆不易到达的死角要做到全面禁烧,保持零火点记录。各乡镇秸秆禁烧办公室(值班室)要坚持24小时专人值班,并定期向县禁烧办汇报辖区秸秆禁烧进展情况。姚伏、通伏、渠口等重点乡镇在重要时间节点要严防死守,确保不发现一处火点,不发生一次火灾,更不能出现一次卫星监测火点。

四、组织机构

成立平罗县农作物秸秆禁烧工作领导小组,其组成人员如下:

组长:寇立红 县人民政府副县长

成员:魏振国 县政府办公室主任

许立辉 县委宣传部副部长

樊利军 县委组织部副部长

张万青 县发改科技局局长

罗占华 县综治办主任、县委政法委副书记

王 志 县监察局局长

谭 润 县财政局局长

马立军 县农牧局局长

卢军国 县林业城管局局长

马建虎 县水务局局长

王新民 县交通局局长

王宗贵 县文广局局长

杨海山 县气象局局长

谭生奇 县环保局局长

张志祥 县公安局副局长

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县农牧局,马立军同志兼任办公室主任。各成员单位职责分工如下:

县农牧局:负责指导农作物秸秆有效利用的组织实施工作和秸秆综合利用技术推广、收割机具的管理和执法监督,做好机具调配,通过机械化秸秆还田等多种措施促进秸秆综合利用。

县环保局:负责秸秆禁烧工作的统一监督管理,组织实施秸秆、杂草、垃圾禁烧的现场检查和执法。(秸秆禁烧投诉电话:0952-6095386)

县发改科技局:负责秸秆综合利用重大项目的立项审批工作,加大对秸秆综合利用项目的扶持力度。秸秆综合利用有关新技术、新工艺、新产品的开发推广和普及运用工作。

县公安局:负责消防和现场执法,“三夏”“三秋”作业期间配合有关部门做好巡逻工作,对焚烧秸秆、杂草、垃圾的行为进行查处。

县监察局:负责对秸秆禁烧工作不作为或工作不力的领导干部实施责任追究。

县财政局:负责秸秆综合利用财政扶持政策的制定和实施,以及秸秆综合利用和禁烧的资金保障工作。

县交通局:负责交通干线两侧秸秆、垃圾、杂草禁烧工作的检查。

县林业城管局:负责树木、森林周围禁烧工作。

县水务局:主要负责黄河两岸及主要沟道的秸秆禁烧工作。

县文广局:负责秸秆综合利用和禁烧工作的宣传报道工作。

县气象局:负责及时发布“三夏”“三秋”期间中长期天气预报。

各乡镇:负责做好辖区内秸秆资源化利用技术推广应用,同时落实监管措施,严查露天焚烧秸秆行为,实现秸秆“零焚烧”。

五、工作措施

(一)严格落实责任,确保信息畅通

各乡镇是秸秆禁烧工作的责任主体,主要负责人对本乡镇的秸秆禁烧工作负总责。各乡镇要成立相应的机构,同时要加大资金投入,落实秸秆禁烧和有效利用的相关政策。乡镇与村委会、村委会与农户之间要层层签订禁烧目标责任书,明确禁烧和处罚措施,强化各级领导干部与村民的秸秆禁烧意识,落实乡镇干部包村、村干部包组、组干部包地责任制,将秸秆禁烧工作落到实处。各乡镇要建立简报、信息报送制度,于每天17:00前将本镇的秸秆禁烧工作措施、典型做法及当日结果报县秸秆禁烧办公室。

(二)划定重点区域,全面开展禁烧

为确保我县秸秆禁烧工作全面、扎实有效开展,根据平罗县人民政府《关于秸秆禁烧及综合利用办法》精神,各乡镇及有关部门既要狠抓重点禁烧区的监管,又要动员组织干部群众全面禁烧,把禁烧工作落实到田块、农户,并积极引导群众开展秸秆有效利用工作。在全面禁烧的基础上划定我县秸秆禁烧重点区域:

1.县城规划区范围以内和各乡镇政府所在地;

2.沿滨河大道、高速公路、国道109线、110线、224线,301线,包兰铁路两侧;

3.县域内所有加油站、油库、液化气站及学校、自然保护区、文物保护单位及人文遗址周边1公里范围内;

4.人口集中区、高压输电线路及通信设施附近。

5.县际、镇际、村际等交界处;

(三)科学处理秸秆,加强综合利用

积极引进、推广秸秆工业原料开发、秸秆气化、秸秆堆沤肥等秸秆综合利用成果,探索秸秆综合利用新途径。充分发挥农技服务站的作用,建立信息服务平台,加大秸秆综合利用技术培训和推广力度,从推广成熟实用技术入手,提高农民群众综合利用秸秆的技能。

积极建立秸秆综合利用专业服务组织,加大对秸秆收割打捆、收购以及饲草加工等专业组织的扶持。进一步提高农作物秸秆机械化综合利用水平,充分发挥农业机械在秸秆综合利用中的主渠道作用,积极组织各类秸秆综合利用机械开展跨区作业,提高机械利用效率,不断扩大机械化秸秆综合利用面积。

要重点抓好秸秆机械化还田、腐熟还田和过腹还田,加快农作物低茬收割、快速腐熟还田、秸秆生物反应堆等技术示范推广,加大秸秆机械化还田新机具、新技术推广应用,拓展秸秆饲料化利用途径,特别是大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术,支持引导畜牧养殖、饲草料加工经营主体收储秸秆,促进种养有机结合,推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化等综合利用。

(四)加大舆论宣传,营造禁烧氛围

各乡镇、各相关部门要采取悬挂横幅、出动宣传车等行之有效的方式广泛宣传,使秸秆禁烧工作家喻户晓,人人皆知。县委宣传部、县广播电视台等单位要切实加大对秸秆禁烧工作的宣传报道,大力宣传《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国森林法》以及国家和地方有关秸秆禁烧的要求,增强广大群众的法制观念。要积极宣传推广秸秆综合利用的有关技术、途径和经济效益,形成正确的舆论导向;要专门制作秸秆综合利用和禁烧宣传宣传单、宣传片,在“三夏”“三秋”期间,组织宣传车辆深入村组和重点区域循环播放。

(五)严格督查考核,加大奖惩力度

县环保局和农牧局要适时组成督查组,对各乡镇秸秆有效利用和禁烧工作开展情况进行督查。对责任落实、绩效良好的乡镇给予通报表扬,并在环境保护和农业项目给予倾斜支持;对工作不到位、措施不落实、制止不及时、绩效较差的乡镇进行约谈,并在年度环境监察保护、农业发展考核中扣除相应分值,相应取消环境保护和农业发展项目资金。对督查通报、媒体曝光、约谈后焚烧现象仍比较严重的,建议县委、政府约谈乡镇主要负责人。

环保局联系人:李长红 联系电话:13519564798

农牧局联系人:蒋晓英 联系电话:0952-6095307

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