当前位置: 首页>>信息公开>>政府文件>>正文
 

平政办发〔2017〕123号县人民政府办公室关于印发平罗县实施“浴火重生”推进工作方案的通知

2017年08月07日 10:38  点击:[]

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县实施“浴火重生”推进工作方案》印发给你们,请认真贯彻实施。

平罗县人民政府办公室

2017年8月3日

平罗县实施“浴火重生”推进工作方案

为全面落实《平罗县工业转型升级三年行动计划》,促进全县工业经济转型升级,特制定本推进工作方案。

一、总体要求

抢抓石嘴山市首批列入全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的重大机遇,以升级改造、提质增效、结构优化为主线,坚持“四个并重”,全力加快我县企业技术改造步伐,全面提升技术装备水平,优化产业结构,支持高能耗、高产出、高税收的企业做大做强,促进高能耗、低产出、低税收企业整合发展,实施高能耗、高污染、无产业、无税收企业关停淘汰,加快推进新旧动能转换,突出“转型”新途径,打造“升级”新局面,以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓落实,推动平罗县工业经济实现浴火重生,振兴崛起。

二、目标任务

通过三年转型,经济总量实现倍增,到2019年,规模以上工业增加值从2016年的71亿元增长到120亿元,年均增长10%以上,全县规模以上工业企业达到121家以上,实现工业总产值突破590亿元,其中:产值亿元以上企业达到60家以上,产值10—20亿元企业5家,产值50—100亿元企业2家;每年至少引进1—2个主导产业的下游配套项目或高新产业项目,1—2个特色产业项目,1—2个新产业新经济新业态项目,特色产业产值年均增长20%以上;高新技术企业数量实现“双倍增”;全社会R&D经费投入占GDP的比重由0.6%提高到2.5%以上,环保指标持续改善、生产性安全事故控制在指标以内。

浴火重生三年推进行动总目标表

类别

指标

单位

生态经济开发区

煤炭集中区

精细化工基地

经济总量和工业投资目标

规上工业总产值

亿元

467

11.7

46

投资强度

万元/亩

200

190

190

经济密度

万元/亩

82

82

93

税收贡献率

%

1.3

1.3

2

固定资产投资

亿元

101

10

38

投入产业率

%

94

30

39

科技创新目标

产业(企业)创新平台

7

1

2

高新技术产业产值占比提高

%

3

0.5

1

培育高新技术企业

7

1

2

新增著名商标

4

1

2

新增有效发明专利

20

2

3

R&D经费占GDP的比重

%

2.5

1

2

产业培育目标

主导产业增加值占比

%

65

65

75

轻工业占比年提高

%

2

0.5

1

企业培育目标

规模以上工业净增数

14

10

5

龙头骨干企业

7

1

4

三、重点任务

(一)突破制约传统产业发展的核心技术

突出企业创新主体地位,重点支持高能耗、高产出、高税收的企业通过实施企业改造、提升技术装备水平,加强协同创新,攻克一批对产业竞争力整体提升具有全局性、带动性强的关键共性技术,提高企业自主创新能力,促进产业整体技术水平明显提高。

1.新材料产业:依托丰华冶金年产稀土铈合金、稀土镧合金技术,研究和研发更多的稀土合金产品,扩大稀有金属产品种类,增加稀有金属产品在钢铁、铸铁以及电焊条涂料等产品生产中的应用;依托滨河碳化硅、昊联新能源开展碳基材料领域研发,推进石墨烯、富勒烯等高端碳基材料研发工作,推进功能陶瓷、磨具磨料材料、半导体材料及碳化硅耐火、耐磨、耐腐蚀等高科技材料技术提升;依托合普生(宁夏)储能技术有限公司建设高性能电子储能材料项目发展储能材料领域,逐步完善新能源电池产业链条,开展相关制品在民口和军口的应用研究。

2.装备制造产业:依托神州轮胎、森源重工、金洛莱精密轴承等企业,向“国际化、集群化、智能化、生态化”方向发展,重点发展矿热炉成套设备制造、环保设备制造、精密轴承、轮胎以及特种金属制品、设备等。鼓励支持企业加强技术研发和成果转化应用,开发推广特种安装设施及应急救援安全装备,使产品智能化率达到30%,增强装备制造业市场竞争力。铸造领域重点开发中小型高端球墨铸铁件、高强度高耐磨性铸钢、精密铝合金压铸件、铸件等精密加工产品。

3.电石化工产业:依托大地循环、峰晟超阳、贝利特化学开展以低成本电石生产技术为依托的聚乙烯生产技术应用研究,研制新型肥料药肥、土壤改良剂、印染料、阻燃剂等新产品,开发新型共聚树脂等聚合物及利用辅助产品生产醋酐等系列产品以及高附加值医药中间体新产品;开发特性树脂、合成纤维、涂料粘合剂、皮革加工处理剂等精细化工产品。

4.冶金产业:依托晟晏能源、吉元冶金等企业重点发展硅锰合金、硅铝钡、硅钙铝等系列合金产品—合金粒、合金粉剂、合金包芯线等;引进和应用矿热炉尾气、余热、余压综合利用新技术;开展钒、钨、钛合金等微合金钢炉料及孕育剂、球化剂、蠕化剂等高附加值新产品开发。

牵头单位:各园区管委会

责任单位:县发改和科技局、工信局、环保局、安监局

进度节点:充分发挥创新平台、高新技术企业的示范带动作用,攻克重点领域核心关键技术,推进科技成果转化。2017年高新技术产业产值占规模以上工业企业产值比重提高1.2个百分点,2018年提高2.4个百分点,2019年提高4.8个百分点,实现“双倍增”。

(二)开展行业对标管理提升竞争实力

以提高行业竞争力和企业效益为目标,在重点行业领域开展企业对标、达标、创标活动。

1.内部管理对标。围绕企业内部管理提升,开展生产环节、财务管理、人力资源管理、成本控制、车间管理等对标,提升企业综合效能。

2.技术装备对标。围绕技术装备升级换代,对照国内外同行业先进技术装备开展对标,提升产业、行业和企业的技术装备水平。

3.质量标准对标。围绕产品质量提档升级,开展国家标准、行业标准的产品贯标、达标、创标活动,促进企业产品质量全面提升。

4.技术研发对标。围绕提高产品技术含量,对照国内外同行业先进技术和研发开展对标,鼓励企业推进产学研合作促进科技成果转化,提高企业核心竞争力。

5.节能减排对标。围绕工业转型升级和可持续发展,对照国家节能减排新标准开展对标,降低企业能源消耗,提高资源和废物综合利用率。

6.两化融合对标。围绕企业装备智能化、设计数字化、生产自动化、管理精细化、营销服务网络化、科技创新梯次成果化,推进两化深度融合。

7.安全生产对标。围绕全面提升工业企业自身安全管理水平,开展安全生产管理对标,防范和遏制各类生产安全事故尤其是较大以上事故的发生。

牵头单位:各园区管委会

责任单位:县工信局、环保局、发改科技局、科协、市场监管局、安监局

进度节点:充分发挥行业协会作用,分年度在传统优势行业中选择重点企业组织实施,2017年参加单项以上对标企业10家(其中:开展两项以上对标企业8家),2018年参加单项以上对标企业12家(其中:开展两项以上对标企业9家),2019年参加单项以上对标企业14家(其中:开展两项以上对标企业10家)。

(三)推动产业延链补链做大做强龙头企业

采取以企业为主体、市场为主导、政府为引导、招商为载体的工作方式,每年每个工业园区至少引进2—3个本园区主导产业的下游配套项目或高新产业项目。

1.鼓励合普生、昊联科技等企业发展电子及储能材料,延伸电池级原料—电池材料—锂离子、燃料电池、电动工具及电动汽车用大功率动力电池、超级电容器等高新技术产业链,扩大电池正负极材料生产规模。

2.鼓励铸源机修、兴盛元机械铸造等发展铸造中心,对接国内外专业研究机构和科研资源,加强模具铸件、配套零部件及智能控制工业机器人关键零部件生产。

3.鼓励大地轮胎、金海玉隆、鲁奕机械等企业发展汽车轮胎、汽车零配件、机械设备零部件等。

4.鼓励森源重工、南方环保、华仪风能等企业发展大型节能设备、节能电机和除尘、脱硝、脱硫、矿热炉气净化等环保设备、风机制造等。

5.鼓励宁平、平西、中兴等炭素企业,培育电极石墨、石墨烯、碳纳米管等技术含量高、附加值高的碳基新材料。

6.鼓励铁合金企业走“煤—电—铁合金—建材”联营道路,利用余热建设自备电厂,降低运营成本,开展固体废弃物深加工,发展循环经济,延伸产业链条,逐步走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。

7.鼓励电石化工企业发展电石—乙炔与甲醛合成系列产业链,电石—乙炔与甲醛生产丁二醇,发展电石-乙炔与醋酸合成的醋酸乙烯系列产业链,乙炔与醋酸反应生成醋酸乙烯,生成聚乙烯-乙烯醇共聚物,发展电石-乙炔羰基合成丙烯酸系列产业链。

牵头单位:各园区管委会

责任单位:县工信局、发改和科技局、环保局、安监局、商务经合局

进度节点:2017年起,围绕高新技术产业、特色优势产业和接续产业,各开发区每年至少引进1—2个主导产业的下游配套项目,每年培育1—2家规模大、竞争力和带动力强的龙头企业。

(四)实施平台建设优化发展环境

1.完善基础设施建设。积极申报自治区低成本化改造项目专项资金,加大财政对工业园区基础设施建设专项资金投入,开展工业园区环境综合整治,实施电网优化、土地整理、生态绿化和废弃老旧厂房清理、关停自备水井、水污染治理专项行动,结合国家全面推进售电侧改革,降低新增企业用电成本。加快工业园区供水、供电、供热、供气等管网设施升级,实现工业园区集中供水、供电、供热、供气、固废集中处置、污水集中处理。加快孵化园标准化厂房建设,为承接产业、技术转移、集聚发展提供空间平台。加快推进园区综合服务公司建设,开展金融、水、气、电等综合服务,把工业园区打造成要素集聚、产业特色鲜明、生态环境良好、产业集聚的示范区平台。

牵头单位:各园区管委会

责任单位:县财政局、发改科技局、国土局、环保局、安监局、住建局、水务局、德渊市政产业集团、供电公司

进度节点: 2017年各工业园区供水、供电、供热、供气、污水处理、固废处置6项指标配套能力达到50%,2019年工业固体废物综合利用率达到85%以上;工业园区环境综合整治2017年基本完成绿化、美化、亮化,2018年巩固提升。

2.完善创新平台建设。围绕我县支柱产业和优势产业领域,逐步建立和完善具有功能完备、体系健全、共享高效特点的科技创新平台,有效增强我县对创新资源的聚集能力。以建设国家级科技园区、小微企业创业创新示范基地、国家级科技企业孵化器等为抓手,鼓励和支持企业自建或共建工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心和技术创新中心等研发机构,增强企业研发创新能力。实现“苗圃+孵化器+加速器+产业园”四位一体的创新基地。

牵头单位:各园区管委会

责任单位:县发改科技局、科协、工信局

进度节点:2017年建成园区数字化服务平台,实现“一站式”服务,新建产业(企业)创新平台2017年2个、2018年4个、2019年6个。

(五)强化品牌战略提升产品质量

全面实施知名品牌、知名企业、知名企业家培育工程,提升企业产品质量效益、企业家领导能力水平,推动产业向高端集聚智能化发展, 打造平罗县工业经济转型“升级版”,实现工业产业“浴火重生”。

1.打造特色区域品牌。围绕传统优质产业,依托发展基础,培育和扶持大地循环、晟晏能源、吉元集团等一批“亿级”龙头企业,打造特种合金、双氰胺、活性炭、碳化硅、太阳能热水器等一批叫得响的品牌,把产业做大、做强、做精、做久,促进区域经济转型和跨越。

2.强化品牌质量提升。坚持质量强县、品牌创新,引导企业积极采用国际标准和国外先进标准,推进产品品牌和行业品牌建设,实现“行业品牌、支柱产业、产业链、龙头企业”联动提升发展。

3.加大品牌保护力度。坚持创牌和保牌并举,建立健全知识产权保护工作制度,营造有利于企业品牌产权创造和保护的发展环境,提升企业品牌意识和自我维权能力。

头单位:县市场监管局

责任单位:县发改科技局、工信局、各园区管委会

进度节点:到2019年,培育中国驰名商标3件,宁夏著名商标60件,宁夏名牌10件,石嘴山市知名商标120件,全县注册商标量突破1800件。

(六)加快设备改造,提升资源利用水平

按照“总量控制、扶优淘劣、上大压小、等量或减量置换”原则,围绕传统优势产业设备更新改造,严格限制新增铁合金、电石等高耗能产能,推动高排放、高能耗、低产出企业实施兼并重组、整合提升,淘汰落后工艺技术和装备,推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备等先进工艺,提升企业资源利用率。重点实施多元合金产业现有炉型“密闭化、自动化”改造,支持发展余热发电及锰渣综合利用技术,鼓励开发新型冶金添加剂,提高产品多样性和附加值;电石化工产业通过增链、延链、补链加快向技术含量高、附加值高的精细化工方向发展;装备制造产业推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备,推动关键技术装备达到国际国内先进水平。

头单位:县工信局

责任单位:各园区管委会,县发改科技局、环保局、安监局

进度节点:2017年完成工业技术改造项目20个,完成投资25亿元,2018年增长20%,2019年增长20%。

(七)推动两化融合发展

1.推进企业装备智能化专项行动:在传统产业对劳动强度大、安全风险高、劳动用工多、工作环境较差的重点环节,引导和鼓励企业采取整条生产线自动化改造,加快工业机器人、物联网等应用。

2.推进企业设计数字化专项行动:支持和鼓励骨干企业在工业生产经营过程中应用大数据技术,提升生产制造、供应链管理、产品营销及服务等环节的智能决策水平和经营效率。

3.推进企业生产自动化专项行动:在生物医药、装备制造等重点行业推广制造执行系统(MES),实现生产过程的实时监测、故障诊断、质量控制和调度优化。

4.推进企业管理精细化专项行动:在企业内部管理、技术装备、产品工艺、质量标准、产品研发、节能减排等方面开展企业两化融合评估、诊断和对标分析,增强企业创新动力和发展活力。

5.推进企业营销服务网络化专项行动:推进电商进企业,引导主副分离,鼓励生产企业自建或依托电商平台,建设电子商务产业园,有序推进新材料、电石化工等专业市场发展电子商务,实现网上网下互动。

6.推进企业科技创新梯次成果化专项行动:推动要素资源向高新集中、政府投入向高新倾斜、龙头企业向高新转型,构建科技型企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制,形成新产品和新工艺脱颖而出的局面。

头单位:各园区管委会

责任单位:县发改科技局、工信局、环保局、科协、商务经合局

进度节点:2017年传统产业两化融合水平提高到46%,2018年两化融合水平提高到49%,2019年两化融合水平提高到55%。

四、工作要求

1.加强组织领导。成立“浴火重生”工作推进领导小组,组长由县委常委、政府常务副县长李绍峰担任,副组长由生态经济开发区管委会、精细化工基地管委会、煤炭集中区服务中心、发改科技局、工信局主要负责人担任,成员由财政局、安监局、商务经合局、国土局、环保局、住建局、市场监管局、水务局、科协、德渊市政、供电公司主要负责人组成,专项工作组办公室设在县工信局,工信局局长兼任办公室主任。

2.狠抓工作落实。各成员单位按照转型升级三年行动计划及实施方案,推进各项工作的落实;县直相关部门要把此项工作纳入本单位工作计划,实行一把手负责制,及时协调解决推进工作中遇到的重大问题,按照工作推进目标,完成工作任务;各工业园区是推进工作的主战场,也承载着全县经济转型的重要使命,要尽快完善制定一企一策推进计划,明确企业、具体项目、建设内容、时间节点及推进措施,确保各项措施落到实处。

3.强化督查考核。将专项推进工作各项指标纳入工业园区考核评价体系,并纳入全县目标管理考核,对考核结果好给予以奖代补,对没有完成年度目标的工业园区取消评优评先资格。县委督查室和县政府督查室要加大对推进工作的督查力度,确保各项工作落到实处。

上一条:平政办发〔2017〕128号县人民政府办公室关于印发平罗县行政事业单位通用办公家具设备配置标准的通知 下一条:平政办发〔2017〕126号县人民政府办公室关于成立平罗县政府性债务管理领导小组的通知

关闭

 

主办:中共平罗县委 平罗县人民政府   承办:平罗县网络安全和信息化办公室   地址:宁夏平罗县西区行政大楼   邮编:753400

宁公网安备 64022102000001号   宁ICP备10200009号-2  电话:0952-6095095   传真:0952-6095098   E-Mail:plxx095@163.com