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平政办发〔2017〕190号县人民政府办公室关于印发平罗县推动服务业发展联席会议制度的通知

2017年11月13日 16:28  点击:[]

各乡镇、县直各部门、驻平区(市)属各单位:

现将《平罗县推动服务业发展联席会议制度》印发给你们,请认真遵照执行。

附件:平罗县服务业发展部门联席会议成员名单

平罗县人民政府办公室

2017年11月10日

(此件公开发布)

平罗县推动服务业发展联席会议制度

为加强我县服务业发展工作的组织领导和统筹协调,建立健全分工明确、运转有序的工作机制,有效推动服务业健康、高效发展,特制定平罗县推动服务业发展联席会议制度(以下简称“联席会议”)。

一、主要职能

联席会议在县人民政府领导下开展工作,主要职责是贯彻落实国家、自治区发展服务业的政策措施;加强对我县服务业发展的宏观分析研究,制定出台推动服务业发展的政策措施,统筹部署服务业发展的工作任务,协调处理服务业发展中的重大问题;拟定服务业发展年度和阶段性工作计划并组织实施;督促检查各乡镇、部门、园区落实相关政策和工作任务;定期向县人民政府报告服务业发展工作情况。

二、机构组成及职责分工

(一)机构组成

联席会议由县人民政府分管领导担任总召集人,县发改科技局主要领导担任召集人,县工信、商务、财政等相关部门以及各乡镇、各工业园区主要领导为成员。联席会议办公室设在县发改科技局,承担联席会议日常工作,承办联席会议交办事项,落实联席会议议定事项。各成员单位相关业务科室负责人担任联席会议联络员,同时作为联席会议办公室成员参与具体工作。

(二)职责分工

县发改科技局:负责分析我县服务业总体发展情况,研究服务业的政策走向、发展态势,提出推动服务业发展的对策建议和发展战略规划;牵头制定我县加快服务业发展的相关政策;具体承办联席会议日常工作,牵头组织推动服务业发展工作例会;负责服务业发展项目审批立项和监督管理,监督服务业项目建设和实施;扶持服务业重大项目建设,积极争取国家和自治区服务业发展引导资金支持。协调成员单位分析我县科技服务业的发展情况,提出针对我县科技服务业发展需求的对策建议;配合有关部门推动生产性服务业发展、服务业集聚区建设,引导扶持科技服务业项目发展。负责研究并明确服务业的统计标准和口径;综合分析服务业发展主要指标以及总体发展情况;建立健全服务业统计调查制度,完善服务业统计指标体系;加大统计监测力度,提高数据的质量与时效。

县工信局:牵头促进工业服务业发展;负责分析全县信息服务业、工业设计、供应链等工业和信息化领域相关服务业的发展情况,提出发展计划和政策建议;落实企业优惠扶持政策;推进制造业服务环节分离发展。

县商务经合局:负责分析我县批零住餐、电子商务、物流、会展以及服务外包产业及进出口贸易等商务系统服务业统计分析工作;研究制定发展规划,出台扶持政策,推动物流业发展、服务业集聚区建设;深入推进电子商务发展,大力培育电子商务主体,拓展电子商务领域,完善电商服务体系,积极推动农村电商全域化,巩固电子商务进农村综合示范县创建成果;加大招商引资力度,搭建服务外包支撑平台和载体建设;推动服务贸易发展,鼓励更多的企业开展服务贸易,促进保税贸易发展。

县教体局:牵头促进教育培训、体育服务业发展;负责全县教育系统服务业统计分析工作;配合有关部门推进健康服务业发展,巩固区级体育公共示范县创建成果,努力构建惠及全民的体育健身公共服务体系,加大公共体育健身场所建设力度,引导各类学校向社会开放体育设施,提供体育健身服务和技术指导,组织开展丰富多样的体育赛事,促进体育事业全面协调发展。鼓励和支持职业院校开设服务业相关专业,培养服务业人才;鼓励职业院校为服务业企业提供人才培训,促进服务业发展。

县民政局:牵头促进养老服务业发展;负责规范管理服务业领域社会组织和民政系统服务业统计分析工作,研究提出政策建议;推进基层社会管理体制改革,加快建设社区综合服务中心,完善社区服务功能,提高社区服务能力,实施社会建设人才队伍培训,构建社区服务体系;完善社会救助保障体系和养老服务体系,加快养老基础设施建设,优先发展养老服务项目,制定落实为老惠老政策;配合有关部门推动服务业集聚区建设。

县财政局:牵头落实国家、自治区和市县财政支持政策;负责全县非营利性服务业统计分析工作;会同有关部门制定服务业发展专项资金管理办法,会同县发改科技局制定促进服务业发展的价格和及收费政策;创新服务业发展投融资渠道;落实服务业发展联席会议办公室工作经费等。负责分析我县金融业的发展情况,加快金融载体建设,优化金融营商环境;推进资本市场体系建设,推动科技、金融与产业融合发展;引导发展民间资本金融服务,助推实体经济发展;整合金融资源促进中小企业融资,优化中小企业融资环境,完善金融风险防控体系,强化金融风险防控功能。

县人社局:牵头落实服务业发展的人才政策,促进家庭服务业、人力资源服务业发展;负责全县人社系统服务业统计分析工作,组织制定促进服务业创业就业方面的政策;研究服务业人才队伍的建设和培养、高端人才的引进和激励机制;强化行业技术标准使用管理,完善各类专业技术职称评定和资格认证服务机制,统筹管理全县服务业劳动力资源市场;保障服务业从业人员合法权益。

县国土局:牵头落实服务业用地支持政策,优先保障重大服务业项目用地。

县环保局:牵头促进环保服务业发展;负责全县环保系统服务业统计分析工作。

县公安局:负责加强县域各类宾馆、旅店业管理,规范住宿人员登记、统计和数据报送行为;加大对保安服务行业的监管力度,规范保安服务市场秩序;加大对违法犯罪行为的打击力度,营造良好的社会治安环境。

县司法局:负责完善法律服务业管理体制机制和行业规范,建立健全法律服务人员诚信执业制度,完善执业状况评价、监督机制和失信惩戒机制,规范服务秩序和服务行为;大力发展以律师和公证为主体的法律服务业,稳步扩大从业人员数量,全面提高从业人员素质,并拓宽服务领域和服务方式,培育一批规模较大、实力较强的法律服务机构;加大对法律服务业政策扶持和保障力度,改善法律服务业发展环境,健全体制机制和政策保障,扩大服务规模和服务领域,提升服务层次和服务质量。

县交通局:牵头促进交通运输业发展,负责全县交通运输系统服务业统计分析工作;会同有关部门推动物流业发展、生产性服务业发展。

县农牧局:牵头促进涉农服务业发展;负责农业服务业统计分析工作;健全农技服务体系、农业信息化服务体系、创新农业经营体系,拓宽服务范围,实施系列服务业项目,提高服务能力和水平,出台加快发展休闲农业系列扶持政策措施,全面构建农业生产性服务体系。

县文广局:负责分析我县文化创意产业的发展情况;优化文化产业发展环境,构建现代文化产业体系,培育发展新兴文化产业,改造提升传统文化产业,壮大文化龙头企业规模,完善文化产业服务平台,突出文化创意产业园区和基地建设。负责分析我县旅游业的发展情况,编制旅游业发展规划,组织旅游整体形象的对外宣传和重大促销活动;培育和打造精品旅游线路;全面完成全域旅游示范县创建;探索推进区域旅游合作,积极开拓旅游市场;推进旅游景区创建国家A级旅游景区工作;支持旅行社组织外地游客到平罗旅游;指导和监督旅游星级饭店及旅游设施的质量规范管理工作。探索出台扶持旅游业发展的相关政策,促进全域旅游蓬勃发展。

县卫生计生局:牵头促进健康服务业发展;负责全县卫生系统服务业统计分析工作。研究制定推进健康产业发展扶持政策,引导社会投资主体从事和发展健康产业;鼓励和引导社会办医。协调有关部门对重大疾病实施防控与干预,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

县市场监管局:负责制定服务业企业市场准入等优惠政策,以及服务业品牌的认定工作;配合各服务行业主管部门,指导和推进服务业标准体系建设。

县住建局:牵头促进房地产业发展及统计分析工作;负责依据相关法律法规,监管和规范我县物业服务企业、房地产评估、房地产经纪行业及从业人员的经营行为,研究制定行业法规、政策,促进房地产市场健康发展。负责完善城乡规划,研究提出符合服务业不同行业和项目的合理规划布局。

县工商联:负责指导服务业行业协会等专业组织开展工作,充分发挥专业组织对服务业发展的促进作用。

县国税局、地税局:牵头贯彻落实促进服务业发展的各项税收政策;负责服务业税收统计分析工作。

邮政平罗分公司:牵头促进邮政业、快递服务业发展及统计分析工作。

国家统计局平罗调查队:会同县统计普查中心建立健全服务业统计调查工作机制,组织开展辖区服务业抽样调查工作,强化服务业运行统计分析监测。

人行平罗支行:引导银行业金融机构加大对服务业发展的支持力度,积极发挥金融部门在筹集融通资金方面的作用,为服务业发展提供有力支持;负责全县金融业统计分析工作。

各乡镇:统筹发展辖区服务业。

石嘴山生态经济区管委会、宁夏精细化工基地管委会、平罗县煤炭集中区服务中心:重点发展园区生产性服务业。

三、工作机制

(一)建立工作汇报制度。由总召集人或委托召集人牵头,县发改科技局承办,每年召开一次全体成员单位参加的推动服务业发展工作会议,通报工作进展情况,分析存在的突出问题,提出完善政策措施的建议,研究部署下一阶段工作任务。联席会议总召集人或委托召集人视工作需要不定期主持召开工作会议。

(二)建立统计分析制度。建立行业统计和运行监测分析月(季)报制度,各成员单位每月16日前向联席会议办公室报送上月(季度)行业服务业运行情况和下月(季度)相关指标预测情况,主要包括监测行业实现营业额、增加值、同比和环比增速以及支撑因素、重点项目建设情况、谋划和招商引资项目情况等。

(三)建立联合调研制度。联席会议办公室根据工作需要,不定期组织有关乡镇(园区)、部门、行业协会、企业召开座谈会,或联合成员单位开展服务业专题调研,对服务业发展状况和问题进行交流探讨和分析研究,组织研究相关成员单位提出的促进职能领域服务业发展的政策措施。联席会议办公室负责整理总结调研信息和材料,及时印发给各成员单位。

(四)完善信息共享机制。各成员单位要及时总结本单位有关服务业发展的重要事项、典型经验、突出问题等,形成书面材料报送联席会议办公室,联席会议办公室负责及时向各成员单位通报有关情况。

(五)建立督查考核制度。联席会议办公室配合县政府督查室,根据每月(季度、年度)重点工作、重点项目建设、项目谋划、信息报送、争资金、争政策等情况进行督促检查,形成书面通报上报县人民政府,同时发各成员单位。联席会议办公室按照自治区和市、县考核办要求,牵头制定对各乡镇、县直有关部门的绩效考核办法,将服务业考核纳入全县绩效考核指标体系。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各成员单位要高度重视服务业发展工作,根据职责分工,制定具体工作方案,积极采取有效措施,抓好各项工作落实。要明确一名分管领导具体负责和一名联络员负责联系工作,若有变更需及时报联席会议办公室备案。各乡镇(园区)可参照本方案,建立健全服务业发展工作机制。

(二)形成工作合力。各成员单位要积极参加联席会议,切实履行职责分工,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,加强沟通,紧密配合,形成工作合力,切实解决工作中遇到的困难和问题,确保各项工作任务落到实处。

(三)定期报送材料。各成员单位要定期总结本单位推动服务业发展情况,主要包括整理发展服务业政策落实和工作任务完成情况、总结经验和做法、分析存在问题、提出工作安排和建议等内容,特别是相应指标数据要详实准确,客观真实,并及时将相关材料报送联席会议办公室。

附件

平罗县服务业发展部门联席会议成员名单

总召集人:李绍峰 县委常委、政府常务副县长

召 集 人:张万青 县发改科技局局长

成 员:郭玉福 石嘴山生态经济区管委会书记、主任

赵 虎 宁夏精细化工基地管委会书记、主任

谭 润 县财政局局长

徐建军 县工信和信息化局局长

马志明 县住房和城乡建设局局长

马春朝 县商务和经济技术合作局局长

王新民 县交通运输局局长

王宗贵 县文化旅游广电局局长

雍珍善 县教育体育局局长

陈晓燕 县民政局局长

赵 军 县人力资源和社会保障局局长

昝树诚 县国土资源局局长

谭生奇 县环境保护局局长

钱 丽 县卫生和计划生育局局长

马立军 县农牧局局长

代正礼 县市场监督管理局局长

李志杰 县司法局局长

郭建林 县国税局局长

孙 岸 县地税局局长

陈学江 邮政平罗分公司总经理

马增贵 县公安局副局长

李俊杰 国家统计局平罗调查队队长

姚宗华 人行平罗支行行长

代洪山 县煤炭集中区服务中心主任

王 军 县工商联主席

各乡镇乡镇长

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