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平政办发〔2018〕18号县人民政府办公室关于印发平罗县食用菌产业扶贫试点实施方案的通知

2018年02月01日 11:51  点击:[]

各乡镇、县直各部门:

现将《平罗县食用菌产业扶贫试点实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

平罗县人民政府办公室

2018年1月25日

(此件公开发布)

平罗县食用菌产业扶贫试点实施方案

为深入实施脱贫富民战略,扎实推进产业扶贫,切实增强造血功能,根据自治区人民政府办公厅《关于加快推进产业扶贫的指导意见》(宁政办发〔2017〕112号)精神,结合贫困村实际,制定平罗县食用菌产业扶贫试点实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会、市第十次党代会精神,以食用菌产业为载体,以精准脱贫为目标,以增加贫困群众收入为核心,建立完善农业龙头企业与贫困户的利益联接机制,强化农业龙头企业对贫困人口的组织和带动作用,创新产业扶贫工作机制,激发贫困群众内生动力,扶持一批贫困户发展食用菌产业,加快脱贫致富步伐,实现贫困人口持续稳定脱贫。

二、工作目标

按照“农户自愿、庭院为主、试点先行、分期实施”的原则,采取合作社+基地+农户的模式,依托菌菇专业合作社,2018年在红崖子乡红翔新村、红瑞村选择部分有发展意愿和发展能力的贫困户,开展食用菌产业种植试点工作。试点成功后,逐步扩大种植规模,支持合作社大力发展食用菌产品深加工,推动食用菌产业全产业链开发,将红翔新村、红瑞村打造成食用菌种植专业村。

三、实施内容

(一)农户菌棚建设。由红崖子乡负责,组织乡村干部对红翔新村和红瑞村有意愿的食用菌种植户进行调查摸底,确定种植农户,签订种植协议。由菌菇专业合作社负责,聘请专业人员做好农户庭院食用菌标准化大棚规划设计。由红崖子乡负责,做好立项、招投标等前期工作。选择菌棚加工制作企业,按照规划设计图纸,先期完成2—3个标准化菌菇大棚建设,确保稳固耐用后,全面推广建设。

(二)菌棒基地建设。根据食用菌产业发展实际需求,规划建设红翔新村食用菌标准化大棚8座,作为菌菇专业合作社菌棒生产基地。由菌菇专业合作社投资建设4座,平罗县人民政府投资建设4座,同步开工建设。县政府投资建设的4座食用菌标准化大棚,产权划归红翔新村集体所有,采取租赁的方式,出租给菌菇专业合作社使用,用于壮大村集体经济。

(三)建立利益联结机制。按照统一菌棒供应、统一生产标准、统一技术指导、统一生产服务、统一定价收购的运行模式,由菌菇专业合作社与种植户签订食用菌种植、收购合同,并将种植户发展为合作社会员,实行优惠价收购菌菇,形成利益共享、风险共担的利益共同体。菌菇专业合作社按照市场成本价为种植户提供菌棒(出菇率达到90%以上),种植户先期支付50%菌棒款,剩余50%待合作社回收产品时从货款中扣除。菌菇专业合作社负责种植户技术培训和技术指导,种植户按照合作社技术规范标准进行生产种植,产出的食用菌由菌菇专业合作社按照订单价格全部回收。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2017年11月10日-2017年11月18日)。由红崖子乡人民政府负责,组织乡村干部和驻村工作队员深入贫困户家中,宣传食用菌扶贫产业相关政策,给贫困户算清发展食用菌产业的效益账,提高贫困户对食用菌产业扶贫项目的认识和理解,增强贫困户参与食用菌产业发展的积极性、主动性。对有意愿、有能力发展食用菌产业的贫困户逐户进行统计,有意愿、有能力种植食用菌的农户要签字确认,将名单登记造册,调查摸底时间截止2017年11月13日。

(二)组织实施阶段(2017年11月20日-2018年2月10日)。由红崖子乡牵头,菌菇专业合作社负责,根据签字确认的名单,聘请专业技术人员做好庭院和菌棒基地食用菌标准化大棚规划设计。由县发改科技局、国土局配合,2017年12月15日前完成土地划拨、立项、招投标等前期工作。2018年2月10日前完成庭院和菌棒基地食用菌标准化大棚建设工作。

1.农户菌棚建设。2017年11月25日前,完成2-3户庭院食用菌标准化大棚建设任务,并组织种植户开展试生产。菌棚建设标准按照农户院落大小,因地制宜设计制作,使用钢构架,棚顶设计两层,菌棚可拆卸,材料质量要符合建设质量相关标准。剩余确定的农户菌棚于2017年12月20日前开工建设,2018年2月10日前,完成庭院菌棚全部建设任务,菌棚产权归种植户所有。

2.菌棒基地建设。2017年12月15日前,通过议标方式,由县人民政府投资,选择菌棚加工制作企业,按照长55米,宽12米,高4米的标准建设钢构架标准化大棚,棚顶设计两层,菌棚可拆卸,材料质量要符合建设质量相关标准。基地先期建设4座食用菌标准化大棚,作为菌菇专业合作社菌棒生产基地,为2018年食用菌种植户发展奠定基础。2017年12月20日前,剩余4座食用菌标准化大棚开工建设(由县人民政府投资建设1座、菌菇专业合作社投资建设4座)。2018年1月31日前,完成8座菌棒基地食用菌标准化大棚全部建设任务。

3.种植技术培训。由县农牧局牵头,菌菇专业合作社配合,根据确定的种植户数,制定详细的培训计划,分期分批开展培训工作。要坚持理论培训和实际操作相结合的原则,积极与宁夏农科院、宁夏农校等科研单位开展院地合作,聘请食用菌种植技术专家来平进行专题技术培训。红崖子乡和菌菇专业合作社,要充分利用冬春农闲时节,做好人员组织工作和现场教学准备工作,确保种植户熟练掌握种植技术。同时,要加强产前、产中、产后全程技术服务和指导工作。培训工作于2017年12月1日开始,2018年1月31日完成。由菌菇专业合作社牵头,结合有机肥料加工项目,做好食用菌菌渣回收利用。

(三)项目验收阶段(2018年2月1日-2018年2月10日)。2018年2月10日前,由县政府分管领导任组长,组织县发改科技局、财政局、农牧局、扶贫办、审计局、红崖子乡组成验收小组,完成农户菌棚和菌棒基地食用菌标准化大棚项目建设工程验收。

(四)试点推广阶段(2018年3月1日-2018年10月1日)。由红崖子乡牵头,菌菇专业合作社负责,为每户种植户制订每月销售统计表,做好统计工作,并建立生产记录和销售收入台账。根据2018年3月份至10月份食用菌种植试点情况,做出效益分析,为试点推广工作提供决策依据。试点成功后,由红崖子乡负责申报项目,分批实施二期、三期工程,逐步扩大种植规模。

五、投资概算

红崖子乡食用菌种植试点项目概算投资404万元,其中:菌棒基地标准化种植大棚8座,初步估算12万元左右/座,预计96万元;庭院种植140户,初步估算2.2万元左右/座,预计308万元。以上投资最终以招投标价为准。

六、政策保障

(一)菌棚建设补助。建档立卡贫困户菌棚,按照县政府40%、市政府30%、部门帮扶20%、农户自筹10%的标准进行一次性补助;非建档立卡贫困户菌棚,按照县政府30%、市政府20%、农户自筹50%的标准进行一次性补助。

(二)金融信贷扶持。贫困户种植食用菌确需贷款的,按照金融扶贫相关政策,给予扶贫小额贷款,并给予基准利率全额贴息。祥瑞菌菇专业合作社确需贷款的,按照扶贫产业担保基金相关政策(或合作社法人以红瑞村、庙庙湖村市场营业房产权抵押的方式)给予贷款支持,用于食用菌产业发展,并按照同期同档次基准利率的60%给予贷款贴息。

(三)保险政策扶持。为降低种植风险和市场风险,种植户和祥瑞菌菇专业合作社种植食用菌必须全部投保,根据自治区“扶贫保”特色优势产业保险指导目录,食用菌每亩每年投保2000元,发生自然灾害时,每亩每年保额5万元(棚体2.5万元、作物2.5万元)。庭院按照0.3亩计算,每棚每年投保600元,每棚每年保额1.5万元(棚体7500元、作物7500元)。连续三年对投保费用进行补助,其中:庭院种植食用菌的建档立卡户保费按照政府80%、种植户20%标准进行补助;非建档立卡户按照政府50%、种植户50%标准进行补助,保费由种植户先期缴纳,政府根据保单兑现补助;菌棒基地食用菌标准化大棚按照政府50%、祥瑞菌菇专业合作社50%标准进行补助,保费由祥瑞菌菇专业合作社先期缴纳,政府根据保单兑现补助。

(四)会员优惠政策。对建档立卡贫困户或非建档立卡贫困户,利用庭院种植食用菌的且为菌菇专业合作社会员,由菌菇合作社按照高于订单价格的10%进行收购。

(五)销售奖励政策。菌菇专业合作社按照订单合同全部收购会员种植菌菇且不拖欠会员货款,县政府连续三年按照收购额的5%给予奖励。

七、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强食用菌产业扶贫试点工作的顺利实施,成立由县委分管领导任组长,县政府分管领导任副组长,市、县发改、财政、扶贫、农牧、红崖子乡等相关部门主要负责人为成员的试点工作推进组,负责做好试点工作的统筹指导协调工作,及时研究解决菌菇产业发展中的困难和问题。红崖子乡要组建专门的工作班子,全面做好组织实施工作,确保食用菌产业项目顺利实施。

(二)形成工作合力。市县财政、扶贫和帮扶部门要积极落实扶持资金和帮扶资金,全力做好资金保障工作。金融机构要主动担当,强化服务,为种植户和合作社提供优质高效的贷款金融服务。市县发改、农牧、扶贫等部门要加大项目争取力度,为菌菇产业提供项目支持。

(三)加强资金管理。县财政、农牧、扶贫等相关部门要加强资金使用监督管理,对弄虚作假套取补助政策的农户一经查实取消其补助政策资格;对挤占、挪用、套取财政资金和违规操作的单位和个人,将依据有关规定严肃查处,对涉嫌违法犯罪的,移交司法机关处理。

附件:平罗县食用菌产业扶贫试点工作进度推进表

附件

平罗县食用菌产业扶贫试点工作进度推进表

序号

完成内容

完成时限

责任单位

责任人

备注

1

对有意愿、有能力发展食用菌产业的贫困户逐户进行统计,有意愿、有能力种植食用菌的农户要签字确认,将名单登记造册并将名单张榜公示。

2017年11月13日前

红崖子乡

解毅

2

列出200座庭院菌棚(建设标准为长20米、宽10米、高3.5米的钢构架标准化大棚,棚顶设计两层,菌棚可拆卸,材料质量要符合建设质量相关标准)和10座菌棒基地菌棚(长55米,宽12米,高4米的标准建设钢构架标准化大棚,棚顶设计两层,菌棚可拆卸,材料质量要符合建设质量相关标准)投资概算明细表。

2017年11月17日前

红崖子乡、

祥瑞菌菇专业合作社

解毅

杨义斌

3

完成《平罗县食用菌产业扶贫试点实施方案》

2017年11月18日前

县扶贫办

樊燕

4

完成2-3户庭院食用菌标准化大棚建设任务,并组织种植户开展试生产。菌棚建设标准为长20米、宽10米、高3.5米的钢构架标准化大棚,棚顶设计两层,菌棚可拆卸,材料质量要符合建设质量相关标准。

2017年11月25日前

红崖子乡、

祥瑞菌菇专业合作社

解毅 杨义斌

5

完成庭院菌棚200座和菌棒基地菌棚10座土地划拨及立项、招投标等前期工作。

2017年12月15日前

县发改科技局、

国土局

张万青

昝树诚

6

开工建设剩余198座庭院菌棚和6座菌棒基地菌棚

2017年12月20日-2018年1月31日

红崖子乡、

祥瑞菌菇专业合作社

解毅 杨义斌

7

充分利用冬春农闲时节,根据确定的种植户数,2017年12月1日前完成详细的培训计划制定,分期分批开展培训工作。

2017年12月1日-2018年1月31日

县农牧局

马立军

8

组织县发改科技局、财政局、农牧局、扶贫办、审计局、红崖子乡组成验收小组,完成农户菌棚和菌棒基地食用菌标准化大棚项目建设工程验收。

2018年2月10日前

县农牧局

马立军

9

市县财政、扶贫和帮扶部门要积极落实扶持资金和帮扶资金,全力做好资金保障工作。

2017年12月31日前

市财政局

市农牧局

县财政局

县扶贫办

杨超

刘学勇

谭润

樊燕

10

根据农户和基地食用菌生产记录和销售收入台账,综合2018年3月份至10月份食用菌种植试点情况,形成效益分析报告报县人民政府。

2018年10月31日前

县农牧局

马立军

上一条:平政办发〔2018〕17号县人民政府关于印发《平罗县食品安全突发事件应急预案》《平罗县药品安全突发事件应急预案》的通知 下一条:平政办发〔2018〕11号县人民政府办公室关于印发平罗县服务业“十三五”发展规划的通知

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