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关于印发平罗县健康县城健康村镇建设工作方案的通知
2017-04-17 12:13  

各乡镇、县直各部门:

《平罗县健康县城健康村镇建设工作方案(2016—2020年)》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

平罗县爱国卫生运动委员会办公室

2017年4月17日

平罗县健康县城健康村镇建设工作方案

(2016—2020年)

为全面推进健康县城健康村镇建设,根据《自治区党委自治区人民政府关于印发“健康宁夏2030”发展规划的通知》、《自治区人民政府关于加强新时期爱国卫生工作的实施意见》、《自治区爱国卫生运动委员会关于印发自治区健康城市健康村镇建设方案(2016—2020年)》和《石嘴山市爱国卫生运动委员会关于印发石嘴山市健康城市健康村镇建设工作方案(2016—2020年》文件精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国、自治区卫生与健康大会和县委第十四次党代会精神,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保障和促进人的健康为宗旨,将健康融入所有政策,通过建设健康县城、健康村镇,营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、发展健康文化,提高群众健康水平,加快推进“健康平罗”建设,为决胜全面小康社会做出贡献。

(二)基本原则

坚持以人为本,健康优先。坚持以人的健康为中心,针对城乡居民的主要健康问题和健康需求,制定有利于健康的公共政策,将健康相关内容纳入城乡规划、建设和管理的各项政策之中,促进健康服务的公平、可及。

坚持政府主导,共建共享。强化政府对健康县城、健康村镇建设的组织领导,完善多部门协作机制,鼓励、组织和引导机关、企事业单位、社区、家庭和居民参与建设活动,提高全社会的参与度,使健康福祉惠及广大群众。

坚持城乡统筹,促进公平推进城乡公共资源均衡配置,促进基础设施和公共服务向农村地区、薄弱环节倾斜,着力改善农村基础设施、环境面貌和生活条件,缩小城乡差距,逐步实现城乡健康服务和健康管理均等化。通过培育和推广典型经验,强化示范引领,扩大健康县城、健康村镇覆盖面,提升建设水平。

坚持问题导向,创新发展。找准城乡发展中影响健康的重点难点问题,科学施策,综合治理。因地制宜,积极探索,不断创新建设的策略、方法、模式,循序渐进推动健康县城、健康村镇持续发展。

(三)工作目标

总体目标:通过开展健康县城、健康村镇建设,健全保障和促进健康的公共政策,完善健康支持性环境,优化医疗卫生服务,强化社区、村镇和单位参与,开展健康社区、健康单位、健康企业和健康家庭等健康“细胞”创建活动,形成有利于健康的社会文化,构建和谐的社会关系,全面提升群众健康素养和健康水平,实现城乡建设与人的健康协调发展,提高人群健康水平。力争到2020年底,平罗县达到自治区级健康示范县城标准,辖区内至少建成1个自治区级健康示范乡(镇)、1个自治区级示范健康村,带动全县健康村镇建设,为推动健康平罗建设奠定基础。具体目标:

县城:人均期望寿命76岁,婴儿死亡率5.5‰,孕产妇死亡率20/10万,5岁以下儿童死亡率7.5‰,居民健康素养水平15%;生活垃圾无害化处理率98%,生活污水集中处理率95%;饮用水水质监测完成率95%,生活饮用水水质合格率100%;森林覆盖率15.8%,人均公园绿地面积15平方米/人;人均体育场地用地面积2.2平方米,经常参加体育锻炼人口比例不低于34%;空气质量优良天数比例不低于80%,基本消除重污染天气;每千名老年人拥有养老床位数35张以上。

乡镇:婴儿死亡率8.5‰,孕产妇死亡率20/10万,5岁以下儿童死亡率11.5‰;乡镇垃圾处理率100%,生活污水处理率85%;行政村垃圾处理率95%,生活污水处理率80%;自来水普及率85%,饮用水水质监测完成率95%,生活饮用水水质合格率75%;无害化卫生厕所普及率85%;无秸秆焚烧现象,秸秆综合利用率85%,农膜回收及规范处理率85%,畜禽粪污资源化利用率90%;行政村体育设施覆盖率100%。

二、重点任务

(一)健康县城建设。

1.开展健康“细胞”工程建设。

(1)开展健康社区建设。推动社区全民健身工程和文化活动中心建设,开办健身会所、图书室、老年人活动中心、多功能运动场等,丰富社区体育健身活动和文化活动。绿化、硬化、美化、净化社区环境。提供以老年人为重点的社区便民服务项目,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等便民服务。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系,保障特殊困难老人的养老服务需求。

(2)开展健康单位建设。以学校、医院、企业、机关和事业单位等为重点,积极倡导全民戒烟,完善控烟措施,落实领导干部带头禁烟,提升控烟履约率。建立健全单位健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度。利用各类法定节日,开展职工运动会、联欢会、知识竞赛等,丰富单位体育健身和文化娱乐活动,营造相互尊重、和谐包容的单位文化氛围,创造有益于健康的环境。保障中小学校健康教育课时,保证青少年学生的体育课时和课外体育活动,每天锻炼1小时以上。

(3)开展健康家庭建设。营造和谐的家庭氛围,倡导健康文明的生活方式,引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式,增强群众维护和促进自身健康的能力,把以治病为中心转变为以健康为核心,提高家庭健康保健意识,提升居民健康素养水平和健康水平。

2.完善全民健身公共服务。加强全民健身场地设施建设,完善健身步道、健身路径、多功能运动场等基础设施,建设健身广场、健康主题公园和公共休憩空间等支持性环境。发展群众体育社会组织,开展以群众为主体的全民健身活动。

3.完善社会保障制度。扩大基本养老、基本医疗保险人群覆盖面。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险制度之间的有效衔接,构建多层次的医疗保障体系;推进社会保障“一卡通”工程建设,实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息数据共享,以大数据支撑群体疾病预测和个体化服务。

4.建立公共卫生健康管理工作模式。

(1)强化健康教育和健康促进。推进“健康宁夏行动”、“健康素养促进项目”等健康教育活动进单位、进学校、进社区、进家庭,开展健康教育大课堂、健康咨询干预、健康文艺节目巡演等活动,普及健康科学知识与技能。开展健康素养监测调查,评价干预效果。

(2)加强公共卫生服务。实施疾病监测和预防干预,提高出生人口素质和妇女儿童健康水平。加强传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病的防治。加强社区卫生服务机构建设,提升基层卫生服务能力。开展“家庭医生”签约服务,重点加强老年人、儿童、孕产妇、残疾人及高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病患者签约服务。

(3)落实健康管理措施。开展全人群、全生命周期健康管理,推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护,对影响居民健康的危害因素及健康状况进行全面监测评估,实现有病早治、未病先防。发挥中医“治未病”预防保健优势,在社区卫生服务机构开设中医门诊,推广推拿、按摩、针灸、理疗等中医特色服务,探索开展中医特色健康管理。

(4)开展心理健康服务。加大心理健康问题基础性研究,在二级以上医疗机构开设心理科,做好心理健康知识和心理疾病科普知识宣传,提供规范的心理治疗、心理咨询等健康服务。

5.加强市容环境综合治理。

(1)推进环卫精细化管理。建立健全“爱国卫生日”活动长效管理机制。大力提升县城道路清扫保洁机械化作业水平,推行“以克论净、深度保洁”管理模式,建立“机械深度洗扫+人工即时清扫”的环卫保洁新机制,逐步实现城市环境卫生管理的精细化、制度化和长效化。推进智慧城管建设,加强县容县貌数字化管理平台建设,提升管理效能和公共服务水平。

(2)加强垃圾处理。提高垃圾收集、转运、处理和资源化利用水平,推行生活垃圾分类收集、处置,统筹餐厨垃圾、园林垃圾、粪便等有机物处理,推动建筑及装修垃圾资源化利用。完善医疗废物集中收集、转运、安全处置体系,实现各级医疗卫生机构医疗废物安全处置全覆盖。

(3)加快公共厕所建设。推进公厕和旅游景点公厕标准化建设,形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕和旅游公厕服务体系。到2020年,县城独立式公厕全部达到二类及以上标准,A级旅游景区厕所全部达到A级及以上等级标准。

6.加强食品、药品和饮用水安全管理。

(1)强化食品药品管理。加大食品安全抽检力度,严格食品小作坊、小摊贩、小餐饮管理,推进食品安全示范县创建,强化食品安全社会共治,提升区域治理水平。推进民营医院和基层医疗卫生机构药械购进、储存与使用规范化建设。加大普及家庭用药常识,加强药品不良反应监测,提升人民群众安全用药水平。

(2)严格饮用水水源保护。依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,推进饮用水水源地规范化建设。定期对饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行检测和评估,每季度向社会公布城市供水水质主要指标检测结果,接受社会监督。进一步完善备用水源或应急水源建设。

(3)加强供水水质监管。切实落实供水水质混凝、沉淀、过滤和消毒等处理措施,水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求,且重金属和微生物指标不得超标。到2020年,公共供水普及率达90%以上。

7.改善环境质量。

(1)加强空气环境治理。严格控制大气污染物排放增量,推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治。加快县城燃煤锅炉拆除整治,实施集中供热、热电联产、清洁能源替代工程。加强煤质管控,严控劣质煤使用。加大工业企业减排设施改造力度,实施火电超低排放改造、重点行业脱硫脱硝除尘提标改造工程,推进挥发性有机污染物治理。大力发展城市公共交通,倡导绿色出行。加强机动车环保管理,全面推行机动车尾气检测,尾气不达标车辆不得上路行驶,减少过境穿行主城区的重型载货车辆,加大黄标车、老旧车淘汰力度。推进车用油品质量升级,防止不符合标准的车用燃油进入市场。强制实行城市垃圾、渣土密闭运输,创建标准化绿色工地。加强城市噪声、餐饮油烟、露天烧烤等污染治理。加强大气环境监测,定期公开城市环境空气质量情况。

(2)加强水和土壤环境治理。推进城镇污水处理厂、工业园区污水处理设施建设和提标改造,力争到2017年,所有污水处理厂完成提标改造,确保污水达标排放。全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的工业企业直排口,力争到2018年,重点入黄排水沟基本达到Ⅳ类水质目标。保护和改善土壤环境,建立土壤污染状况详查工作机制,实施土壤污染综合整治试点项目。探索实施建设用地准入管理,防范人居环境风险。推进生态园林建设,强化湿地等自然资源保护,营造良好生态环境。

(3)坚持黑臭水体排查治理。排查县城建成区水体现状,因地制宜采取控源截污、内源治理、生态修复相结合的整治措施,保持区域内无黑臭水体现状,水环境得到有效改善。

8.完善公共安全保障体系。

(1)强化公共安全风险防范。深入开展公共场所、道路交通、危险化学品等行业领域安全生产专项整治,强化生产活动保护措施和职业健康监护,减少生产安全事故和职业病的发生。加快推进隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,建立完善企业安全风险预防控制信息系统,实现关口前移、精准监管、源头治理和科学预防。

(2)加强应急能力建设。建立健全行业领域应对突发事件专项应急预案,强化应急演练,完善应急响应机制。加强消防水源、装备、队站等基础设施建设,综合治理重大消防安全隐患,推行社会单位消防安全标准化管理。推进紧急医学救援网络建设,实现全区急救联网、信息共享和统一指挥调度,提高突发事件应急医学救援能力。

(3)保障公共交通安全。实施“平安公路”建设,推进影响道路交通安全的重点路段、重点部位、重点车辆隐患治理,完善道路监控、安全防护、警示标识等设施。开展道路交通安全整治等专项治理工作,推动道路交通安全形势持续好转。加强公共交通场所传染病防控,强化城市出入口、交通枢纽、重要交通线等人员集散地的卫生防疫,采取有效措施加大公共交通工具、人员的卫生防疫检测、检查,防止传染疾病传播流行。

(4)提升公众安全防范能力。加强公众安全宣传教育,提高公众安全防范意识、安全责任意识和应急处置能力,减少公共安全事件对人民生命健康的威胁,特别是对青少年的伤害。

(二)健康村镇建设。

1.改善农村基础设施条件。

(1)加快城乡一体化建设。完善农村住房、道路、电力、通信、环卫、消防等基础设施,推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸,全面实施“硬化、绿化、亮化、美化、净化”,加快农村危房危窖改造。到2020年,全面完成农村危窖危房改造,进一步改善农村人居环境。

(2)推进农村路网和电网建设打通环村路与主要巷道的连接,大力发展农村客运。改造升级农村电网,提高农村电网供电能力和电能质量,实现城乡居民用电同网同价。实施农村“光明工程”,在村庄主干道和公共活动区域安装新型节能路灯,解决农民夜间出行不便问题。提升农村信息化水平,提高行政村互联网宽带入户率。

(3)推广垃圾处理新模式。推行不同经济条件、不同地理特点的垃圾处理模式,推广城乡环境一体化治理模式,建立户分类、村收集、乡镇转运、县处理垃圾处理机制。因地制宜推进生活垃圾简单分类和资源化利用,普及密闭运输车辆,改造或停用露天垃圾池等敞开式垃圾收集场所、设施。

(4)加强农村生活污水处理。完善农村排水管道网建设,因地制宜推进农村生活污水处理回用,对有条件的村庄采用集中处理方式,对城郊村庄就近纳入城镇污水收集管网统一处理,对偏远分散村庄采用以户为主的分散式污水处理。

(5)实施农村饮水安全巩固提升工程。推进城乡统筹区域供水,将城市供水管网和服务向农村延伸。采取改造、配套、升级、联网等综合措施,完善各地农村供水工程水源、供水水质保障、输配水和运行管理等体系,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率,完善“从源头到水龙头”的农村饮水安全保障体系。到2020年,集中供水普及率乡(镇)达到85%以上。

(6)实施“厕所革命”专项行动。加快农村无害化卫生厕所改造,乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线等区域要建设无害化卫生公厕。为农村新建住房配套建设无害化卫生厕所;对居住分散、污水不易集中收集的村庄,安装三格式化粪池、双瓮漏斗式卫生厕所等设施,鼓励建设净化槽等一体化分散式污水处理设施,提高粪便无害化处理和资源化利用水平。到2020年,乡村水冲式卫生公厕达标率65%,乡镇卫生院、村卫生室无害化卫生公厕达标率分别提高到100%、80%,农村卫生户厕普及率提高到85%。

(7)发展农村公共服务。加快发展农村教育、卫生、养老、文体、商业、金融等各项公共服务事业,推动公共服务向农村延伸,满足农民购物、休闲、娱乐等日常需求。

2.深入开展环境卫生整洁行动。

(1)建设美丽宜居乡村。开展村域范围庭院绿化和“三边”(村边、路边、水边)绿化,形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。到2020年,实现“田路分家”、“宅路分家”、村庄绿化达标全覆盖。

(2)推进农村环境卫生综合治理。深入推动“爱国卫生日”活动,开展清垃圾、清杂物、清污泥、清路障、清沟渠、清违建、清草堆、清土堆、清煤堆、清粪堆“十清”治理,推行城乡一体化环境卫生管理模式,提升农村环境卫生综合治理水平,整治环境卫生“脏、乱、差”现象。

(3)强化农业面源污染治理。加大耕地保护力度,加强规模化畜禽养殖污染防治,科学规划布局畜禽养殖场。改进设施养殖工艺,完善技术装备条件,鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。建立健全农用残膜回收利用机制,加快推广畜禽粪便资源化利用、农作物秸秆综合利用。实施化肥和农药零增长行动,推行测土配方、水肥一体化施肥技术,加快推广使用有机肥。推进专业化统防统治和绿色防控技术示范。扩大低毒生物农药、高效低毒低残留农药推广应用,淘汰高毒农药。到2020年,主要农作物化肥和农药使用量实现零增长。

(4)加快工业固废和重金属污染治理。推行固体废物减量化、资源化、无害化处理,支持利用电厂粉煤灰、炉渣、脱硫石膏生产水泥和新型墙体材料,减少固体废物污染源。严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标,依法停业或关闭不达标企业。

3.保障农产品质量安全。实行规范种植和绿色养殖,推进农产品质量标识制度,创建标准化农产品生产基地,实现生产设施、过程和产品标准化,规范农产品流通市场,提升农产品质量安全水平。

4.加强农村医疗卫生服务。

(1)加强基本公共卫生服务。强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作,全面落实重大和基本公共卫生服务项目,重点防控严重危害农村居民的传染病、寄生虫病、地方病和精神疾病等重大疾病,有效控制包虫病、饮水型地方性氟、砷中毒,落实结核病、布病综合防治模式,提高患者诊疗保障水平。

(2)完善基层卫生服务功能。加强乡镇卫生院能力建设,提升急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务能力,加强全科医学建设,提高乡村医生服务能力。开展“家庭医生”签约服务,重点加强慢性病患者签约服务,建立健全健康档案,实行动态管理。在所有乡镇卫生院设立中医科(中医馆),在90%村卫生室全面推广中医药服务。

5.提高群众文明卫生素质。

(1)推进农村健康文化发展。开展多种形式的健康教育与健康促进活动,普及疾病防治和卫生保健知识,增强健康理念,提高健康技能,倡导科学文明健康生活方式,引导和帮助农村居民养成良好的卫生习惯。规范农村卫生机构健康教育咨询点,设立人口健康教育学校,以社区健康教育为主,组织居民群众积极参与健康教育学习培训、座谈,提高农村居民健康素养水平。健全完善乡村文化活动室、图书室、文化广场等场所,组织开展丰富多彩、健康向上的群众文化生活,积极发展乡村特色文化。

(2)实施全民健身计划。加强健身设施建设,在乡镇、行政村、休闲广场等处设置公共健身设施。壮大和规范社会体育指导员队伍,提升社会体育指导员综合素质和指导能力,为居民提供健身指导,倡导“管住嘴,迈开腿”全民健身运动。

(3)提升青少年健康素质。加强幼儿园、中小学健康知识宣传力度,落实在校学生“1+2”健身计划,大力开展体育健身活动,提高学生主动防病意识,实施学生营养改善计划,保障生长发育。在各乡镇建立青少年中心,设立青少年综合服务平台,向青少年免费开放,以达到资源综合利用。

三、实施步骤

(一)启动阶段(2016年12月—2017年3月)。以乡镇为单位,制定健康村镇发展规划,确定健康村镇建设进度表,明确2017—2020年度健康“细胞”建设目标,启动健康村镇建设工作。

(二)建设阶段(2017年4月—12月)。全面推进健康县城、健康村镇建设,确定部分社区、单位、学校、家庭开展健康“细胞”创建试点活动,年底进行试点评价。建立健全健康县城和健康村镇建设管理机制,形成一套科学、有效、可行的指标和评价体系。

(三)推进阶段(2018年1月—2019年12月)。深入推进健康创建工作,建成一批健康示范乡(镇)、示范村,示范社区、示范单位、示范学校、示范家庭;建立动态评价健康建设工作机制,不断完善和调整、健康县城、健康村镇发展规划和工作方案,更加科学规范地推进健康县城、健康村镇建设工作。

(四)总结阶段(2020年1月—12月)。到2020年,县城达到自治区健康示范县城标准,辖区内至少建成1个示范乡(镇)、1个示范村。进一步完善、健康村镇管理机制和评价标准,提高建设管理水平,为统筹谋划制定好我县“十四五”期间、健康村镇建设规划奠定基础,推进健康平罗建设进程,促进健康平罗目标的实现。

四、保障措施

(一)提高认识,加强领导。各部门、各乡镇要高度重视健康县城、健康村镇建设对实现全面建成小康社会的奋斗目标的重大意义,增强建设健康县城、健康村镇工作的责任感和使命感,切实将健康理念融入实际工作的每个环节,将其作为共建“健康平罗”的重要基础,作为构建和谐社会的重要内容来抓。同时,要将健康县城、健康村镇建设列入部门重要议事日程,分别成立健康县城、健康村镇建设工作领导小组,组建工作队伍,完善工作机制,健全工作制度,形成政府主导、部门协作、乡镇管理、社会参与的工作机制,确保各项任务措施落实到位。

(二)制定规划,明确职责。结合实际,通过开展健康影响因素评价、居民健康状况调查等方式,对我县城乡建设和居民健康状况进行分析评估,明确主要健康问题和影响健康的主要因素,确定有针对性的干预策略和可行的阶段性目标,制定健康村镇工作规划,努力建成贴近需求、富有特色、群众认可的健康村镇示范。要建立健全目标责任制,将健康县城、健康村镇建设的各项目标落实到相关单位,实行“一把手”责任制,按照发展规划,编制年度或分期实施计划以及专项工作规划,有计划、分步骤地推进规划的实施,并对工作开展情况进行定期指导和评估,确保各项工作目标如期实现。

(三)加大投入,保障经费。各乡镇、各部门要安排专项工作经费,确保工作高效有序进行。要积极开拓公益事业投资融资渠道,争取区、市项目资金的资助和社会各界的捐赠,引导和支持社会资本参与试点建设,推进健康村镇建设工作顺利实施。要建立以奖代补激励机制,对建设成功的健康村镇、健康社区、健康单位、健康学校等给予适当奖励。

(四)加强宣传,营造氛围。利用各种宣传媒介、宣传载体、宣传渠道加强健康县城、健康村镇建设理念宣传和健康知识宣传,在县城醒目地段设立健康村镇建设标识牌和广告牌,充分利用电视、广播、报纸、微博、微信、手机APP、社区专栏、专题讲座、文艺展演、宣传单等多种形式,广泛开展社会宣传和舆论宣传,提高群众对健康村镇建设的知晓率和支持率,提高群众的健康理念,引导群众及社会各界积极参与到健康村镇建设工作当中,形成全面参与的良好氛围。

(五)加强交流,促进提高。加强与周边县区建设单位的学习与交流,同时注重挖掘和总结提炼基层好的做法和创新性经验。要充分发挥区、市专业机构和多领域专家的智力优势,深入开展健康县城、健康村镇理论研究,做好健康影响因素评价和居民健康现状调查,以科学的理论指导实践工作,促进健康县城、健康村镇建设的水平与层次不断提高。

平罗县建设健康县城健康村镇工作领导小组

组成人员及工作职责

为确保健康县城健康村镇建设工作有序开展,成立县建设健康县城健康村镇工作领导小组,组成人员如下:

组 长:马莉方 县人民政府县长

副组长:吴永福 县委常委、组织部部长

金凤霞 县人大副主任

蒋新录 县人民政府副县长

张建丽 县政协副主席

成 员:陈东升 县公安局政委

魏振国 县政府办公室主任

钱 丽 县卫生计划局党委书记、副局长

许立辉 县委宣传部常务副部长

徐明忠 县政研室主任

谭 润 县财政局局长

张万青 县发改科技局局长

雍珍善 县教体局局长

赵 军 县人社局局长

陈晓燕 县民政局局长

马志明 县住建局局长

王宗贵 县文广局局长

谭生奇 县环保局局长

卢军国 县林业城管局局长

李志杰 县市场监管局局长

马建虎 县水务局局长

马立军 县农牧局局长

王新民 县交通局局长

许东铭 县残疾理事长

吴成宁 县总工会常务副主席

黄学梅 县妇联主席

谷 亮 团县委副书记

余春梅 县卫生计划局副局长

高金梅 县卫生计划局副局长

各乡镇党委书记

领导小组下设办公室和10个专项整治工作组,办公室设在县卫生计生局,蒋新录同志兼任办公室主任,钱丽任办公室副主任,专项整治工作组具体职责如下:

一、 综合合协调小组

牵头部门:县卫生计生局

责任单位:县委宣传部、发改科技局、财政局、文广局、各乡镇。

主要职责:

1.负责办公室日常工作,起草编印办公室文件、领导讲话、总结材料、信息简报、会议通知等有关材料,收集整理建设工作中的重点、难点工作并及时向县委、政府汇报。

2.负责全县健康县城健康村镇建设工作的组织协调和指导宣传,对各单位建设工作进行督导检查,收集、整理和汇总部门迎检情况。

3.负责落实硬件建设项目经费和工作经费。

4.负责按照领导小组的统一安排部署,组织第三方测评工作,推进健康建设工作实现制度化、规范化和常态化。

5.负责全国爱卫办及其专家组、自治区爱卫办及其专家组等有关领导来我县指导检查健康建设工作的衔接。

6.发挥新闻媒体的舆论导向作用,全方位宣传健康县城和健康村镇理念,开设专题、专栏,组织以“健康”为主题的文艺汇演,及时报道健康县城和健康村镇建设工作进展和成效,提高公众对全国健康县城和健康村镇建设工作的知晓程度。

7.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成办公室交办的其他工作。

二、健康管理建设工作小组

牵头部门:县卫生计生局

责任单位:县委组织部、工会、残联、妇联、民政局、人社局、教体局、文广局、安监局、工信局、发改科技局、住建局、各乡镇。

主要职责:

1.负责健康社区、健康单位、健康家庭等健康“细胞”工程建设的组织协调和督导落实。

2.负责推进“健康宁夏行动”和“健康素养促进项目”,强化健康教育和健康促进工作;落实重大和基本公共卫生服务项目,强化农村疾病预防控制、妇幼保健等公共卫生工作;组织实施疾病监测和预防干预,加强重大疾病的防治;发挥中医“治未病”预防保健优势,探索开展中医特色健康管理。

3.负责组织开展“家庭医生”签约服务,加强社区卫生服务机构建设,提升乡镇卫生院急诊抢救、二级以下常规手术、正常分娩、高危孕产妇筛查和儿科等医疗服务能力建设。

4.负责组织开展健康素养监测调查,评价干预效果;落实健康管理措施,开展全人群、全生命周期健康管理,开展影响居民健康的危害因素及健康状况监测评估;开展心理健康服务,加大心理健康问题基础性研究。

5.开设健康类节目或栏目,在公共场所开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育,倡导健康生活方式,对健康创建活动进行正确的舆论引导。

6.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成办公室交办的其他工作。

三、全民健身公共服务工作小组

牵头部门:县教体局

责任单位:县发改科技局、财政局、住建局、文广局、卫生计生局、各乡镇。

主要职责:

1.负责全民健身场地设施建设,建设健身广场、健康主题公园和公共休憩空间等支持性环境,壮大和规范社会体育指导员队伍,实施全民健身计划。

2.负责组织开展多种形式的健康教育与健康促进活动。

3.负责建设国民体质监测中心,组织监测人均体育场地面积、经常参加体育锻炼人口比例等指标。

4.负责落实在校学生“1+2”健身计划,提升青少年健康素质。

5.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

四、社会保障制度工作小组

牵头部门:县人社局

责任单位:县卫生计生局、民政局、各乡镇。

主要职责:

1.负责基本养老、基本医疗保险制度人群覆盖。

2.促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险制度之间的有效衔接。

3.推进社会保障“一卡通”工程建设,实现医疗服务、公共卫生和医疗保障等信息数据共享。

4.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

五、城乡环境卫生综合治理工作小组

牵头部门:县林业城管局

责任单位:县环保局、住建局、交通局、水务局、公安局、文广局、市场监管局、工信局、教体局、人社局、农牧局、卫生计生局、供电公司、各乡镇。

主要职责:

1.负责做好县城区环境卫生整治,推进环卫精细化管理,推行“以克论净、深度保洁”的管理模式,建立“机械深度洗扫+人工即时清扫”的环卫保洁新机制。

2.加强县城数字化管理平台建设,做好“门前五包”责任制(包环境卫生、包城市市容、包公共秩序、包公用设施、包举报监督)的组织协调和督导落实,整治流动摊贩、占道经营、烧烤摊点、乱停乱放等,提高县城管理效能和公共服务水平。

3.负责组织实施美丽宜居乡村建设,开展农村环境卫生综合治理;推进农村垃圾和生活污水集中分类处理和资源化利用;组织开展农业面源污染治理、工业固废和重金属污染治理;完善农村住房、道路、电力、通信、环卫、消防等基础设施;推进农村路网和电网建设,进一步改善农村人居环境。

4.负责农村供水工程水源、供水水质保障、输配水和运行管理等体系建设,实施农村饮水安全巩固提升工程;加强城乡公共厕所和农村卫生户厕建设,实施“厕所革命”。

5.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组及办公室交办的其他工作。

六、食品、农产品和药品安全管理工作小组

牵头部门:县市场监管局

责任单位:县环保局、水务局、住建局、农牧局、卫生计生局、各乡镇。

主要职责:

1.负责组织开展食品安全示范县建设,强化食品安全社会共治。

2.负责推进民营医院和基层医疗卫生机构药械购进、储存与使用规范化建设。

3.负责组织开展药品不良反应监测,提升人民群众安全用药水平。

4.负责县城各街道沿街网吧、歌舞厅、酒吧等文化娱乐场所的监管工作。

5.负责推进农产品质量标识制度,建设标准化农产品生产基地,提升农产品质量安全水平。

6.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组及办公室交办的其他工作。

七、饮用水安全管理工作小组

牵头部门:县水务局

责任单位:县环保局、住建局、卫生计生局、德渊市政(集团)公司、各乡镇。

主要职责:

1.负责组织开展饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理整治,定期对饮用水源安全状况进行检测和评估,完善备用水源或应急水源建设,确保饮用水质提升、改善。

2.负责对供水单位出厂水、管网末梢水和用户水龙头水质等饮水安全状况进行检测和评估,每季度向社会公布检测结果,接受社会监督;落实供水水质监管措施,水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求。

3.负责完善农村排水管道网建设,因地制宜推进农村生活污水处理回用,对有条件的村庄采用集中处理。

4.做好污水处理厂污泥妥善处理工作,确保不产生二次污染。

5.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

八、改善环境质量工作小组

牵头部门:县环保局

责任单位:县住建局、农牧局、林业城管局、国土局、水务局、各乡镇。

主要职责:

1.负责环境管理与环境质量监控,环境保护指数、县城空气质量、工业污染防治等指标均符合国家标准。

2.负责大气环境监测,定期公开县城环境空气质量情况。

3.负责水和土壤环境治理,确保污水达标排放,土壤环境有效改善。

4.负责排查县城建成区黑臭水体现状,强化黑臭水体治理。

5.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

九、公共安全保障工作小组

牵头部门:县安监局

责任单位:县委宣传部、政法委、公安局、市场监管局、交通局、卫生计生局、文广局、教体局、各乡镇。

主要职责:

1.负责组织开展各行业领域安全生产专项整治,推进隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制,强化公共安全风险防范。

2.建立健全行业领域应对突发事件应急能力建设。

3.负责组织实施“平安公路”建设,保障公共交通安全。

4.负责开展公众安全宣传教育,提升公众安全防范能力。

5.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

十、工业园区及企业健康建设工作小组

牵头部门:石嘴山生态经济开发区、宁夏精细化工基地、平罗煤炭集中区。

责任单位:县发改科技局、工信局、环保局、商务局、安监局、工会、妇联、工商联。

主要职责:

1.负责做好园区道路硬化、绿化美化、垃圾收集处理和公厕建设等健康建设硬件设施建设。

2.负责做好各大中型企业健康建设工作的组织协调,督促认真履行职责,强化企业的社会责任感。

3.负责按照领导小组办公室的统一要求,收集整理本小组各类档案资料和完成建设领导小组办公室交办的其他工作。

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