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索 引 号 64022100-JS-0007-10_B/2018-0709001 公开目录 各项工作计划、总结
发布机构 住建局 发布日期 2018-07-06
名    称 关于印发《平罗县住建局2018年政务公开工作要点》的通知
文    号 平建发〔2018〕234号 主 题 词 关于印发《平罗县住建局2018年政务公开工作要点》的通知
体    裁 服务对象
生效日期 2018-07-06 著录时间 2018-07-09
存放位置 废止日期 2018-07-09
关于印发《平罗县住建局2018年政务公开工作要点》的通知

局属各单位:

现将《住建局贯彻落实自治区2018年政务公开工作要点实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

平罗县住房和城乡建设局

2018年7月2日

(此件公开发布)

平罗县住建局2018年政务公开

工作要点

为全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实县委、政府2018年政务公开工作要点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下统称“五公开”),不断提升政务公开的质量和实效,助力建设人民满意的服务型政府,为决胜全面建成小康社会营造良好政务环境,结合我局工作实际,制定本实施方案。

一、深入推进“五公开”,促进行政依法依规

围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化,把公开透明作为政府工作的基本制度,以公开为常态、不公开为例外,深入推进“五公开”,让人民全程监督政府行为,让权力在阳光下运行。

(一)加强行政决策公开

1.认真贯彻执行《县人民政府关于印发〈平罗县人民政府工作规则〉的通知》(平政发〔2017〕1号)规定,凡局党委会议和党委扩大会议讨论决定的事项,除依法需要保密的外,都应通过政府网站、政务“两微一端”以及公开栏等及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,提升政府公信力和执行力。[局党政办牵头、局属各单位负责落实]

2.全面落实行政决策预公开制度,局属各单位要建立公开制度和梳理本单位公开目录,并且进一步建立完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因要向社会公布。[局党政办牵头、局属各单位负责落实]

3.有序推动局规划预审会议开放,对涉及重大民生事项的会议议题,原则上要邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。住建局年内邀请相关人员列席此类会议不得少于1次。[局党政办牵头、局属各单位负责落实]

(二)加强“三个清单”公开

1.结合当前政府机构改革和职能优化,抓紧做好我局权责清单调整和公开工作,强化对行政权力运行全流程的监督和制约,推动依法全面规范履职。[局法制监察室牵头,局属各单位负责落实]

2.按照国务院统一部署,根据自治区、市、县具体工作安排和要求,建立完善市场准入负面清单信息公开机制,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。[局党政办牵头,局属各单位按工作职能负责落实]

(三)加强行政执法信息公开

全面实施“双随机、一公开”监管模式,做好行政许可和行政处罚等信用信息公示工作。在政府门户网站、“信用中国(宁夏)”“国家企业信用信息公示系统(宁夏)”、政务“两微一端”等平台,多渠道全方位及时公开工程监管和检查执法信息,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。[局党政办牵头,局属各单位按工作职能负责落实]

(四)加强建议提案办理结果公开

进一步做好各级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作,对涉及公共利益、社会广泛关注的建议提案,原则上都要在本单位公示栏公开答复全文,接受群众监督。在县政府门户网站集中公开县政府督查室选取重要建议提案,接受群众监督。[局法制监察室牵头,局属各单位按工作职能负责落实]

二、深化重点领域公开,促进政策落实落地

全面贯彻落实中央和自治区、市、县有关重点领域政府信息公开的意见政策,推进重点领域公开向“深水区”迈进。

(一)推进预决算和审计信息公开

1.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅印发〈关于深入推进全区预决算公开工作的意见〉的通知》(宁党办〔2016〕54号)要求,进一步扩大公开范围,细化公开内容,规范公开方式。积极对接县财政局,接受业务指导,按照“应公开、尽公开,应上网、尽上网”的原则,统一在政府门户网站预决算公开专栏分级分类,集中展示住建局预决算公开信息,方便公众查阅和监督。[局财务室牵头,局属各单位负责落实]

2.积极对接审计局,接受业务指导,按时公开本年度重点审计项目计划、审计工作报告和审计整改报告,加大部门预算执行、政府投资建设项目竣工决算、专项审计(调查)等单项审计结果信息公开力度。[局业务办、财务室牵头,局属各单位负责落实]

(二)推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开

按照《国务院办公厅关于推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕94号),根据自治区、市、县具体工作安排和要求,按照我县出台的相关实施意见,结合我局实际,确定一批建筑行业社会关注度高的政府重大建设项目,示范性地做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作,为推进建设领域全过程信息公开起到引领作用。[局业务办、棚改办负责落实]

(三)推进公共资源配置领域政府信息公开

按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号),根据自治区、市、县具体工作安排和要求,按照我县出台的相关实施方案,在公共资源配置领域建设中重点公开住房保障、工程建设项目招标投标等领域的信息。在统筹推进的同时,紧密结合实际,依托宁夏公共资源交易平台,依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作,扎实推进公共资源配置全过程信息公开。[局业务办、住房保障办负责落实]

(四)推进社会公益事业建设领域政府信息公开

1.按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号),根据自治区、市、县具体工作安排和要求,按照我县出台制定相关实施方案,社会公益事业建设过程中,结合我局实际重点公开脱贫攻坚、灾害事故救援领域信息,为推进社会公益事业建设领域信息“应公开、尽公开”起到引领作用。[人防办、地震局牵头,局属各单位负责落实]

(五)规范民生信息公开

针对当前油气商品价格调整、天气预报、停水、停电、道路封闭等民生信息多而杂,信息发布渠道不一,虚假信息屡有发生,给群众生产生活造成不良影响等问题,相关责任单位要建立健全信息审核发布制度,在源头上保证信息的真实性、规范性,进一步规范相关信息发布。通过县政府门户网站、政务“两微一端”等权威媒体及时、准确、广泛发布信息。同时建立相关的监督问责办法,不断提高责任单位和相关工作人员责任意识,通过规范发布民生信息更好服务群众生活。[城市管理大队、城市公共事业管理所负责落实]

(六)继续深化其他重点领域信息公开

突出抓好宁夏空间规划、融入“一带一路”建设、“放管服”改革、农业供给侧结构性改革、就业创业、国资国企、防范和处置非法集资、防控金融风险、促进房地产市场平稳健康发展、城市综合执法、安全生产、涉农补贴等重点领域政府信息公开工作,以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务。[局党政办牵头,局属各单位按工作职能负责落实]

(七)完善重点领域信息公开机制

把拆迁安置、住房保障、危房改造、市政服务4个重点领域信息公开纳入本局主动公开基本目录,并在政府信息公开工作年度报告中公布相关情况,接受社会监督。[局党政办公室牵头,局属各单位按工作职能负责落实]

三、着力加强政策解读,努力增进社会共识

(一)扩解读范围

牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、深化基础性关键领域改革、大力实施乡村振兴战略、扎实推进区域协调发展战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平,打造西部地区转型发展先行区、全国脱贫攻坚示范区、西部地区生态文明建设先行区、内陆开放型经济试验区、全国民族团结进步示范区,以及推进“三大转型”、打造“一翼四城”、实现“两个转变”等中央、自治区、市重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。在统筹推进的同时,重点抓好打赢防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战,实施创新驱动、脱贫富民、生态立市“三大战略”等相关政策措施的解读工作,密切关注市场预期变化,把握好政策解读的节奏和力度,主动引导舆论,为推动政策落实营造良好环境。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(二)完善解读机制

按照《县人民政府办公室关于进一步做好重要政策解读工作的通知》(平政办发〔2017〕121号)和《县委办公室关于印发平罗县新闻发言人和新闻发布会制度的通知》(平党办发〔2018〕58号)要求,坚持“谁起草、谁解读”,坚持政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任,分管领导及各单位主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,积极通过参加政府新闻发布会、吹风会、撰写解读文章、接受媒体采访和在线访谈等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图。1年内解读重要政策措施应不少于2次。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(三)提高解读实效

各单位要积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,牵头起草单位及科(室)要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

四、高度重视舆情回应,主动引导社会预期

(一)把握回应重点

认真贯彻执行中央和自治区、市、县有关部署要求,切实增强舆情风险防控意识,以社会重大关切为着眼点,密切监测收集苗头性舆情,特别是涉及自治区经济社会重大政策措施、影响党委政府公信力、冲击社会道德底线、突发事件处置等方面的政务舆情,要做到早发现、早研判、早处置。加快建立全覆盖、全方位、全天候的政务舆情监测机制,突出做好住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、等涉及民生领域的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好地引导社会预期。[局党政办牵头落实,局属各单位负责落实]

(二)强化联动机制

局属各单位要制定网络舆情处置应急预案,建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。[局党政办牵头落实,局属各单位负责落实]

(三)加大问责力度

积极开展政务舆情应对工作效果评估,局属各单位要建立完善问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时,且造成较大负面社会影响的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或对负责人进行约谈,督促深入整改。[局党政办牵头落实,局属各单位负责落实]

五、提升服务公开水平,创新创优发展环境

(一)推进网上办事服务公开

1.认真贯彻落实中央和自治区、市、县关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,学习借鉴和总结提炼“不见面马上办”等典型经验做法,不断创新服务方式,优化营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”相关政策的落实情况及阶段性成果。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。[政务服务中心住建局大厅窗口负责落实]

2.按照国务院有关部委统一部署,根据自治区、市、县具体工作安排和要求,加快推进政府网站,特别是政务服务类网站与中国政府网等信息系统互联互通,尽早实现政务服务“单点登录”“一网服务”“全国漫游”。[政务服务中心住建局大厅窗口负责落实]

3.认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于切实加强网民留言办理工作的通知》(宁党厅字〔2017〕25 号)要求,进一步建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制,对网民通过政府网站“领导信箱”等渠道反映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,为群众提供更好服务。[局法制监察室负责落实]

)优化审批与办事服务

1.积极对接自治区住建厅,接受业务指导,在自治区集中组织开展全区性办事服务信息公开专项检查前,先期开展自查整改,重点检查办事服务信息是否全部公开、是否准确规范、是否与实际工作一致等,发现问题及时整改,确保通过自治区检查。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南,办事指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内,公开变更后的相关信息和具体实施时间。办事服务信息(办事指南、流程)通过“二维码”集中公布,为群众获取信息提供更为方便的渠道。[局党政办牵头落实,局属各单位负责落实]

2.围绕深化“放管服”改革,及时公开建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。[局党政办、政务服务中心住建局大厅窗口牵头落实,局属各单位按工作职能负责落实]

3.实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理,建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。[政务服务中心住建局大厅窗口负责落实]

六、强化公开平台建设,增强支撑保障能力

(一)强化政府网站建设管理

认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)要求,建立健全政府网站内容保障机制,全面加强内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(二)管好用好政务“两微一端”新平台

1.充分发挥政务微信、微博、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。提高全局政务“两微一端”等新平台开办率,集中力量至少做强做优1个主账号。各单位根据职责职能和实际需要做好“两微一端”等新平台运维工作。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

2.按照“谁开设、谁管理”的原则,落实“两微一端”主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,强化维护能力,提升关注度及活跃粉丝数量。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

七、加快健全制度规范,着力夯实工作基础

(一)加强工作机构和人员队伍建设

充分发挥政务公开议事协调机构作用,各单位主要负责人年内至少听取1次政务公开工作汇报,研究部署有关工作。抓紧建立健全政务公开工作机构,加快配齐配强政务公开、政府网站、政府公报和政务“两微一端”运维等专职工作人员。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(二)深入宣传普及和贯彻落实政府信息公开条例

1.新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称条例)出台后,局属各单位要严格落实新条例规定,调整完善相关配套措施,认真做好衔接过渡工作。对照新条例要求,全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

2.对照新条例要求,进一步加强政府信息与政务公开工作相关机制建设,抓紧建立完善组织协调、保密审查、主动公开、依申请公开、政策解读、舆情引导、回应关切、政民互动、公众参与、考核评议、责任追究等全链条、无缝隙的制度规范和工作流程体系。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

3.进一步规范依申请公开工作,贯彻落实《县人民政府办公室关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》(平政办发〔2017〕153号)文件要求,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

4.结合条例实施10周年和新修订条例的出台,组织开展形式多样的宣传普及活动,营造全社会充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(三)高标准完成基层政务公开标准化规范化试点任务

按照县政府统一部署要求,要切实落实责任,高标准、高质量、按时间节点全面完成拆迁安置、保障性住房、农村危房改造、市政服务4个领域试点任务。2018年7月中旬,按要求向县人民政府报送试点成果和总体情况,每个试点领域整理报送一套公开标准规范。2018年8月底前,完成试点工作,在推行政务公开负面清单制度、专项公开内容模板化、便民惠民网上地图、政府信息定向精准推送与查询服务、政府信息“二维码”方式推送、政务公开监督员制度、“政府开放日”制度等方面,总结提炼试点经验,迎接自治区对试点县全面验收。局党政办牵头,棚改办、保障办、村镇办、公共所、城管队负责落实

(四)加强政府信息公开审查工作

认真贯彻落实《自治区党委办公厅人民政府办公厅关于严格机关、单位互联网网站和政务新媒体信息发布管理有关事项的通知》(宁党厅字〔2018〕12号)要求,依法依规严格做好政府信息公开前的审查工作,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定等问题。依法保护好公民个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。[局党政办牵头及局属各单位负责落实]

(五)全面推行主动公开基本目录制度

1.开展主动公开基本目录编制工作,各单位2018年12月底前完成目录编制和动态更新调整机制,并对外发布。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。各单位完成主动公开基本目录编制工作后,应及时将对外发布情况报局党政办,由局党政办统一报县政府办公室(政务公开办公室)备案,由县政府办公室统一向自治区、市上报备案。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

2.强化主动公开基本目录应用。在编制主动公开基本目录的同时,编制依申请公开目录和政务公开负面清单。对主动公开、依申请公开事项要细化明确责任科室、公开时限、审核程序和发布平台等内容,将主动公开基本目录拓展成为实用性强、简易明了的政务公开工作手册。[局党政办牵头,局属各单位负责落实]

(六)建立健全公共企事业单位信息公开制度

1.局属企事业各单位,要于2018年12月底前分别制定完善所分管领域公共企事业单位信息公开制度。[党政办牵头,局属企事业各单位负责落实]

2.局属各单位要尽快编制本单位公开事项目录,及时公开民生领域的信息,最大限度方便企业和群众,打通政府联系服务群众的“最后一公里”。局机关严格贯彻落实中央、自治区、市、县要求,将政务公开工作纳入效能目标管理考核(所占分值权重不得低于4%),按照政务公开考核监督检查具体办法,切实加强对公共企事业单位信息公开督查工作。[局党政办牵头,局属企事业各单位负责落实]

局属各单位要切实增强“四个意识”,提高政治站位,真正把政务公开工作摆在全局性、战略性、基础性位置,抓紧研究制定本单位具体实施方案,逐级分解任务,明确责任主体,抓好贯彻落实。要进一步强化激励和问责机制,突出对信息发布、政策解读、政务舆情回应、公开平台建设管理和制度规范建设等情况的考核评估,对违反政务公开相关法规政策造成严重影响的,依纪依法追责问责。请局属各单位务必于2018年7月6日前,将具体工作落实方案报局党政办公室备案。

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